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鹿政办〔2019〕17号鹿邑县人民政府办公室 关于印发鹿邑县老旧小区改造提升工作方案的通知
  • 索 引 号:
  • 发布机构:政府办公室
  • 发布日期:2019-06-14
  • 主题分类:鹿政办
  • 体裁分类:通知
  • 生命周期分类:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县产业集聚区(农场)管委会,县人民政府有关部门:

《鹿邑县老旧小区改造提升工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

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鹿邑县人民政府办公室

???2019年6月3日

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鹿邑县老旧小区改造提升工作方案

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为进一步推进百城建设提质工程,优化城市环境、完善城市功能、提升城市品质、改善居住环境,加快老旧小区建设提质工作,根据《关于落实2019年老旧小区改造相关工作的通知》(豫百城提质办〔2019〕24号)、《中共鹿邑县委鹿邑县人民政府关于鹿邑县百城建设体制工程的实施意见》(鹿发〔2017〕5号)和《鹿邑县人民政府办公室转发河南省人民政府办公厅关于印发河南省县城规划建设导则的通知的通知》(鹿政办〔2017〕18号)精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力提高发展质量和效益,着力补好发展不平衡不充分的短板,着力保障和改善民生,着力推进老旧小区有机更新,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(二)基本原则

1.依靠群众,共建共享。坚持以人民为中心,充分尊重群众的意愿,顺应群众期盼,请群众参与、让群众评判、由群众共建共享,激发群众的热情,调动小区相关单位积极性,共同参与老旧小区改造,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

2.统一规划,分步实施。有关部门及各街道办事处要在全面排查摸底的基础上,依据城市总体规划,与背街小巷整改提升、老旧建筑加固、历史文化街区和历史建筑保护相结合,编制老旧小区改造提升实施方案,明确改造范围、改造重点、推进时序和保障措施,统筹搞好老旧小区改造,做到高起点规划、高标准设计、高质量建设,试点先行,逐步推开,逐年明确工作目标,确保3年完成全部老旧小区改造提升任务。

3.因地制宜,先易后难。要认真调查研究,从群众急需入手,选择基础条件较好、问题矛盾较少、比较容易实施的老旧小区作为突破口,因地制宜,探索一套成熟的办法,树立示范标杆,以点带面,稳步推进老旧小区改造提升工作。

4.政府主导,多元投资。要坚持政府主导、企业和群众为主体、社会各界共同参与、市场化运作的模式,积极发挥财政资金的引导作用,利用各类投融资平台,多方面吸纳社会资本投入。

(三)目标任务。实施城市双修,以背街小巷改造、基础设施完善、人居环境提升、社区服务优化等工作为重点,运用“共同缔造”理念,切实改善生态环境质量、完善小区基础设施、提高公共服务水平、提升城市治理能力,实现“路要平整、绿要提质、灯要明亮、水要畅通、车要有序、线要规整、面要美观、违章要拆除、设施要齐全”,不断满足人民对美好生活的向往。2019年底前完成三分之一片区内老旧小区改造提升任务,2020年底完成60%老旧小区改造提升任务,2021年底基本完成老旧小区改造提升工作任务,建成基础设施齐全、公共服务完善、人居环境优美的新型社区。

二、改造提升重点

老旧小区改造对象原则是2000年以前建成的环境条件较差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全、群众反映强烈的住宅小区(列入棚户区改造计划的除外)。要坚持“先民生后提升”,坚持问题导向,顺应群众期盼,对小区建筑物本体和小区环境进行适度提升,切实增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(一)加强房屋建筑修缮

加固危旧房屋建筑,整修建筑屋顶面,粉刷建筑外立面,有条件的实施建筑保温节能改造、窗户统一更换、屋面平改坡和加装室外电梯,统一空调机位,达到防漏、美观效果。美化户门洞,安装单元门,清理楼道杂物,修缮楼梯扶手、栏杆、公共照明,达到无乱堆杂物,照明适用,安全整洁,无墙面起皮,面层脱落的现象。按照相关技术规范,统一规整楼体内外线缆、管道,实现供水、供电、供气、供热、弱电等“一户一表”。

(二)完善基础设施

1.加强道路改造。要满足消防车、救护车、小汽车和垃圾车等通行和各类工程管线的敷设要求,推进小区道路改造、拓宽,平整硬化路面,补齐路沿石,补种行道树,新增、修复路灯,增设交通标志,完善无障碍设施,完善排水设施,道路硬化率、路灯装灯率达到100%,改善小区交通环境,提升出行能力。

2.统筹管网建设。加强供水、供电、供气、供热、弱电等市政管网改造和热力交换站等设施建设,各种管线要坚持能入地尽可能入地的原则,依照相关技术规范,统一建设、统一使用,拆除原有明线、线杆,恢复建筑原貌,增强供给服务能力。实施雨污分流,疏通排水管道,消除露天排水沟渠,更换破损窨井盖。

(三)提升公共配套

1.优化公共空间。在老旧小区改造提升中,要尽量腾出公共空间,对占用公共空间的构筑物进行征迁,对未经审批擅自增建占用公共空间非法建筑物一律拆除,对闲置土地进行征收,主要作为基础设施、公共服务设施、游园绿地等公共空间建设用地,实现小区公共空间的合理利用。

2.推进增园增绿。实施增园、增绿工程,通过“拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿”,按照“300米见绿、500米见园”的要求,建设、提质一批游园绿地。注重小微绿地,对原有草坪、花灌木、乔木改造提质,增加园林小品;推进屋顶绿化、立体绿化建设,鼓励居民进行阳台绿化,实现“开门见绿、推窗见景、百米见园”。

3.完善便民设施。有条件的新增、改造社区居民服务中心、医疗卫生服务站、健身器材等便民服务设施。新建、改扩建和整修非机动车库(棚),划设机动车泊位,合理设置充电桩,解决“停车难”问题。实施“厕所革命”,加大公厕建设力度,按照实现1个小区1座公厕,切实解决群众“如厕难”问题。对原有垃圾道、垃圾池拆除,更换封闭式垃圾桶、垃圾箱。

4.完善技防、消防设施。小区应安装视频监控系统,在小区主要出入口、小区周界、重要通道、公共设施、车辆集中停放区域设置监控探头。视频监控系统接入物业值班室,并接入公安联防监控系统。对已安装视频监控系统的小区应对现有设备及线路进行检修,及时更换损坏设备。老旧小区应按防火规范要求增补小区室外消火栓。疏通消防通道,清理堵塞室内消火栓箱的杂物,在公共设施建筑内适当增加挂墙式灭火器。

5.注入文化元素。加强社区文化建设力度,通过建设文化墙、文化专栏、智慧书屋等形式,向老旧小区注入文化元素,提升小区品位。

(四)加强环境治理

对老旧小区要开展集中整治,重点治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、饲养家禽家畜等现象,合理配置宣传栏、公示牌等设施,力求美观整洁,确保达到无卫生死角、无污水漫溢、无黄土裸露、无油烟污染、无噪音扰民、无强光污染、无乱设摊点、无违章搭建、无乱贴乱画、无损毁破旧的“十无”标准。有条件的小区开展生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。2019 年底前,完成三分之一片区内老旧小区集中整治;2020年底完成60%老旧小区集中整治,2021年底基本完成老旧小区集中整治。

(五)健全社区管理

充分发挥社区居委会基层组织作用,探索建立社区居委会筹、居民参与、自我管理、规范有序的综合管理体系。切实优化社区功能,提升社区服务效能,构建多元服务体系,构建权责关系明晰、运行规范有序、服务优质高效的社区物业服务联动模式,促进社区和谐稳定。强力推进社区硬件建设,优化社区功能布局,建设公共服务平台,加快推进社区规范化建设;加强社区信息服务,加快“互联网+”与服务管理的结合与创新,大力推广智慧社区建设。加强基层民主自治,充分发挥社区居民的积极性、参与度,鼓励广泛参与协商,切实保障多元主体的知情权、参与权、决策权、监督权。积极发挥社区管理作用,指导成立业主委员会,提升物业公司管理服务水平,为居民提供规范化、全方位、高质量的物业服务,建立长效管理机制,维护老旧小区改造提升成果。

三、实施步骤

(一)开展摸底调查。县住房和城乡建设局及各街道办事处要将老旧小区改造提升作为百城建设提质工程的重要工作,认真做好总体谋划。2019年6月底前完成辖区内老旧小区全面摸底调查,依据现状情况制定老旧小区改造提升实施方案,在充分征求居民意见的基础上,确定改造范围、重点、时序、措施,做到工作任务明确、责任分工到位、时间节点清晰、推进措施有力。

(二)编制规划设计。县住房和城乡建设局组织编制老旧小区改造提升相关规划,明确改造内容和实施标准,确定近期建设计划。县直各相关单位、各街道办事处要依据各自职能主动对接工作,为全县老旧小区改造提升提供技术和实施保障。

(三)组织项目建设。县住房和城乡建设局要按照老旧小区改造提升实施方案,落实建设项目,建立项目台账。加快完成项目设计评审,组织工程招标,确定施工单位,尽早开工建设。

(四)完成工程验收。项目建设完成后,县住房和城乡建设局要及时牵头组织工程验收,验收合格后,向县百城建设提质工程领导小组办公室上报验收情况;同时,县住房和城乡建设局要组织设计单位、施工单位、辖区街道办事处、社区居委会、物业公司等相关单位办理验收接管手续,建立长效管理机制。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立鹿邑县城区老旧小区改造工作领导小组。县住房和城乡建设局牵头推进老旧小区改造提升工作,对背街小巷改造、基础设施完善、人居环境改善、社区服务管理等重点工作负责推进。涉及县直相关单位要全方位搞好支持、配合、服务工作,形成工作合力,确保各项工作顺利推进。

(二)强化项目管理。坚持项目带动,按照先设计、拉清单、做预算、分责任、抓实施的原则,扎实推进老旧小区改造提升工作,县百城提质办公室要将老旧小区改造提升实施方案工作任务全部转化为具体实施项目,建立项目台账。实施项目管理制度,县住房和城乡建设局和相关部门、属地街道办事处要明确项目管理责任人,每月按时上报项目进展,即时报送重大建设信息。

(三)强化要素保障。加大财政支持力度,项目建设基金、土地出让收益等资金向老旧小区改造提升项目倾斜,探索投融资新路径,积极筹措建设资金,支持市政道路、公厕环卫等基础设施建设,加大背街小巷整治、游园绿地、便民设施建设等投入。相关服务企业负责供水、供电、供气、供热、弱电等各自管线规整入地和设施建设,规划统一设计,管沟统一开挖回填,相关服务企业负责设施设备及管线材料的提供、安装和施工。社区居委会负责居民宣传发动,建立社区管理服务机制、社区文化建设工作。居民负责住宅楼道、门窗、防盗窗、单元门等自有资产的改造。

(四)强化宣传引导。以提升和满足居民对美好生活的向往为根本,坚持便民利民、问需于民、问计于民、问政于民,各街道办事处要召开小区改造提升动员会、工作会,充分做好宣传发动工作,明确改造意义、目标、责任和要求,利用电台、电视台、报纸、门户网站、微信平台等媒体广泛宣传,激发人民群众热情;逐家逐户做好解释宣传,收集意见建议;张贴公告公示、悬挂横幅标语,形成齐心协力、户户参与的良好氛围,共同参与老旧小区改造提升工作。

(五)强化督导考核。建立定期研究、督导检查、考评通报等工作机制,采取平时督导和定期考核相结合,加强对老旧小区改造提升工作的跟踪指导,查看工作实效。定期组织现场观摩讲评活动,总结经验、交流成果。同时,对推进快、效果好的单位予以表彰奖励,对行动慢、效果差的单位进行通报批评。

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附件:鹿邑县城区老旧小区改造提升工作领导小组成员名单

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鹿邑县城区老旧小区改造提升工作

领导小组成员名单

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?长:韩 ?林(县委常委、县纪委书记、县监委主任)

副组长:孙自豪(县政府副县长)

????????谷长征(县政府领导成员)

?员:皇 ?彬(县政府办公室主任) ?

?明(县住房和城乡建设局局长)

陈飞跃(县发展改革委主任)

丁喜三(县财政局局长) ???????

冯文君(县自然资源局局长) ???

孙永健(县城管局局长) ????????

?鸿(县文化旅游局局长) ??????

陈伟杰(县司法局局长) ???????

?伟(县民政局局长) ????????

?杰(周口市生态环境局鹿邑县分局局长)

?彬(县商务局局长) ????????

?森(真源办事处党工委书记) ??

张正晓(谷阳办事处党工委书记) ????

孙学峰(卫真办事处党工委书记)

?超(鸣鹿办事处党工委书记)

领导小组下设办公室,负责老旧小区改造工作的全面统筹推进,办公室设在县住房和城乡建设局,朱明同志兼任办公室主任。

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